時(shí)間：2015-07-03 作者: 中國(guó)新聞網(wǎng) 

【中國(guó)新聞網(wǎng)】中新網(wǎng)6月12日電商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表、副部長(zhǎng)鐘山今日表示，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊工作，抓緊制定《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案，根據(jù)職能分工，細(xì)化落實(shí)《指導(dǎo)意見》中的政策措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表、副部長(zhǎng)鐘山介紹支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的相關(guān)政策措施等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

6月10日，國(guó)務(wù)院第94次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是新形勢(shì)下，促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。鐘山表示，近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，可以說(shuō)方興未艾，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的新模式、新亮點(diǎn)和新趨勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展跨境電子商務(wù)。習(xí)近平總書記去年5月在河南省調(diào)研期間作出重要指示，要求通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理去年11月在浙江省調(diào)研期間指出，要促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

鐘山指出，這兩年，我國(guó)的跨境電子商務(wù)以及電子商務(wù)總的來(lái)說(shuō)發(fā)展是非�？�，今年1—4月份，我們國(guó)家的電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)銷售額已經(jīng)超過(guò)4.4萬(wàn)億人民幣，增長(zhǎng)20%�？缇畴娮由虅�(wù)越來(lái)越被廣大的消費(fèi)者、企業(yè)認(rèn)可和接受。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委等8個(gè)部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了這份《指導(dǎo)意見》，其主要目的是著力解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題，營(yíng)造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境。這是繼2013年8月《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口政策意見的通知》，后國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)關(guān)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要文件。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)文件的覆蓋范圍更寬、更廣，內(nèi)容也更加全面，針對(duì)性和系統(tǒng)性更強(qiáng)，對(duì)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、各級(jí)地方政府和跨境電子商務(wù)企業(yè)都提出了相應(yīng)的要求。

鐘山還強(qiáng)調(diào)，在《指導(dǎo)意見》起草過(guò)程中，商務(wù)部注意把握了4個(gè)原則：一是堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過(guò)建立健全配套政策，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)在有很多人認(rèn)為文件的出臺(tái)會(huì)不會(huì)對(duì)現(xiàn)在跨境電子商務(wù)的發(fā)展造成負(fù)面影響？對(duì)此，我們起草這份文件時(shí)就考慮到，要在發(fā)展當(dāng)中不斷的完善我們的政策，在發(fā)展當(dāng)中來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，要讓跨境電子商務(wù)有更好更快的發(fā)展。

二是增強(qiáng)改革和服務(wù)的意識(shí)，著眼于推動(dòng)改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管體系和政策體系。這個(gè)原則也是考慮現(xiàn)在我們現(xiàn)有的進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)管體系，當(dāng)時(shí)還沒有互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易的方法，所以我們的監(jiān)管體系與現(xiàn)在新的模式已經(jīng)不相適應(yīng)，我們的這種監(jiān)管模式要適應(yīng)新的商業(yè)模式，還包括政策體系，就是調(diào)整現(xiàn)在的監(jiān)管辦法和現(xiàn)有的政策。

三是鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)國(guó)際合作，逐步向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們國(guó)家在跨境電子商務(wù)發(fā)展中現(xiàn)在還是初級(jí)階段，確實(shí)存在一些不規(guī)范，確實(shí)存在著經(jīng)營(yíng)主體多，也同時(shí)出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范的行為，《指導(dǎo)意見》當(dāng)中明確要向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

四是既要大力支持，又要有效防控風(fēng)險(xiǎn)，要保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，這是起草文件過(guò)程中把握的四個(gè)原則。

鐘山介紹，《指導(dǎo)意見》概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是提出了發(fā)展跨境電子商務(wù)的主要目標(biāo)，既普遍支持國(guó)內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易，又要突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，兩個(gè)方面是兼顧的。

二是明確支持政策的主要方向，包括優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理和提供財(cái)政金融支持等。

三是加強(qiáng)保障體系建設(shè)，從建設(shè)綜合服務(wù)體系，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)與“一帶一路” 等國(guó)家多雙邊國(guó)際合作等，提出跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)要求。

四是組織實(shí)施提出具體要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要完善配套措施，做好指導(dǎo)和服務(wù)等相關(guān)工作，各級(jí)地方政府要切實(shí)抓好組織落實(shí)，履行服務(wù)督導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任。

鐘山透露，按照國(guó)務(wù)院的要求，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊工作，抓緊制定《指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案，根據(jù)職能分工，細(xì)化落實(shí)《指導(dǎo)意見》中的政策措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。與此同時(shí)，加大力度組織開展宣傳解讀，切實(shí)幫助企業(yè)更好的利用跨境電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易，努力推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速健康發(fā)展。