中部崛起規(guī)劃再次修改 六省暗搶政策先機(jī)
    2009-09-26 01:05:43來(lái)源: 華夏時(shí)報(bào)(北京)
    華夏時(shí)報(bào)9月26日訊 “我們正在進(jìn)一步完善修改《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）�！�9月25日，發(fā)改委地區(qū)司中部地區(qū)發(fā)展處處長(zhǎng)劉少軍在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，修改后的《規(guī)劃》將再次上報(bào)國(guó)務(wù)院，待批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
   
    “《規(guī)劃》尚未正式發(fā)布。” 同日，發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山也向記者表示。記者注意到，國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)《規(guī)劃》的表述也只是“討論并原則通過(guò)”。
   
    “《規(guī)劃》彰顯了中央推動(dòng)中部崛起的政策走向。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤教授說(shuō)，中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯在國(guó)務(wù)院對(duì)中部地區(qū)崛起規(guī)劃做出的八大部署中。
   
    記者還注意到，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針已寫(xiě)入了黨的十七大報(bào)告：也即“以增強(qiáng)綜合承載力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。
   
    三個(gè)基地一個(gè)樞紐
   
    “定位與此前一致�！�9月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉維新說(shuō)，《規(guī)劃》對(duì)中部的定位還是“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”。
   
    據(jù)悉，“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”是中部六省對(duì)各自定位的綜合描述，可以概括為中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。這也是高層對(duì)中部六省的定位或是對(duì)中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的概括。
   
    具體而言，山西致力于建設(shè)“全國(guó)新型能源基地和新型工業(yè)基地”；湖南試圖“做強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群，建設(shè)湘中經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展湘西經(jīng)濟(jì)帶”；湖北則致力打造“全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)”；河南省打理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加重了對(duì)紡織服裝業(yè)的重視。
   
    “由于各省的資源稟賦不一樣，中部六省的發(fā)展應(yīng)該有其側(cè)重點(diǎn)�！痹诨卮鹩浾哧P(guān)于中部發(fā)展主題不夠突出的問(wèn)題時(shí)，劉少軍解釋說(shuō)，中部六省可以選擇自己的發(fā)展重點(diǎn)，但原則不會(huì)脫離中央決定的“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”的發(fā)展總思路。
   
    劉維新也認(rèn)為，河南、湖北希望借此“中原隆起”和形成“武漢經(jīng)濟(jì)圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身發(fā)展；安徽、江西“既東張又西望”。
   
    據(jù)悉，中部崛起的綱領(lǐng)性文件始于2006年出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2006]10號(hào))，文件當(dāng)時(shí)就已經(jīng)凸顯了中部“三基地一樞紐”的定位。
   
    2008年下半年，國(guó)家發(fā)改委制定的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》開(kāi)始下發(fā)，中部六省紛紛提出了修改意見(jiàn)。
   
    “如果說(shuō)2005年是把中部地區(qū)從洼地里提升出來(lái)的話，新《規(guī)劃》的獲批則是在此基礎(chǔ)上再造一個(gè)高地�！背Ｐ逎烧f(shuō)，中部六省的發(fā)展動(dòng)向，將國(guó)家發(fā)展棋局的戰(zhàn)略思維表露無(wú)遺。
   
    常修澤表示，一“帶”一“群”一“圈”在十七大中就有提及，此次國(guó)務(wù)院會(huì)議提出這項(xiàng)要求意味著中央有著對(duì)中部地區(qū)城市群發(fā)展的重視以及促進(jìn)中部地區(qū)均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
   
    在十七大之后，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。
   
    “《規(guī)劃》要求積極培育充滿活力的城市群。”劉維新說(shuō)，《規(guī)劃》的獲批，意味著城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。
   
    中部六省各行其道
   
    “昨天，我們開(kāi)會(huì)研究了《規(guī)劃》細(xì)節(jié)問(wèn)題。”9月24日，湖北省人大常委會(huì)副主任陳叔紅告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，省發(fā)改委設(shè)立“中部辦”負(fù)責(zé)中部崛起工作。
   
    “機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存�！�9月24日，武漢市政府秘書(shū)長(zhǎng)龍正才告訴記者，武漢正在細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》，推動(dòng)武漢中部在崛起中快速發(fā)展。
   
    在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中部六省越來(lái)越吸引世人關(guān)注。記者注意到，國(guó)家選擇中部重點(diǎn)地區(qū)給予政策傾斜的同時(shí)，東部產(chǎn)業(yè)也加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐。
   
    前不久的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，安徽省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)余焰爐告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，安徽省設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，范圍共包括10個(gè)皖江城市。
   
    “安徽主動(dòng)融入長(zhǎng)三角地區(qū)，將裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)�！庇嘌鏍t說(shuō)，安徽不僅融入長(zhǎng)三角，而且不放棄與中部其他省份一道崛起。
   
    湖南則主動(dòng)融入泛珠三角區(qū)域協(xié)作，接受粵港產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。其中，郴州、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、永州4市，被商務(wù)部批準(zhǔn)為中部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
   
    記者從發(fā)改委獲悉，近期國(guó)家推進(jìn)中部崛起的重點(diǎn)是：加速推進(jìn)或盡快組織實(shí)施武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、晉陜?cè)�黃河金三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
   
    目前中部主要有中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、太原都市圈等城市群概念。有專(zhuān)家認(rèn)為，這些城市的打造應(yīng)該統(tǒng)一納入中部規(guī)劃，統(tǒng)一在大中部概念中。
   
    但這是否會(huì)在完善《規(guī)劃》中有所體現(xiàn)呢？江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝的觀點(diǎn)是，未來(lái)中國(guó)大的城市群數(shù)量應(yīng)該在五個(gè)左右，中部六省能占兩個(gè)城市群比較合適。
   
    “工業(yè)化進(jìn)程、現(xiàn)代化建設(shè)不可能是齊頭并進(jìn)的�！眲⒕S新說(shuō)，中部崛起關(guān)系到中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中，無(wú)論在自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，中部都難以與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”相比。