自由貿(mào)易區(qū)是國際慣例,有“大區(qū)”和“小區(qū)”兩個(gè)概念之分。
“大區(qū)”系指兩個(gè)以上國家或單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)通過簽署協(xié)定,在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上,相互進(jìn)一步開放市場,分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件,從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域FTA(Free Tax Area)。如北美自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等。
“小區(qū)”則指在本國境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域,類似于世界海關(guān)組織所解釋的“自由區(qū)” 。 大多數(shù)國外位于海港、空港、內(nèi)陸地區(qū)的各類FTZ(Free Tax Zone)均屬于這種“小區(qū)”,在商務(wù)部、海關(guān)總署通知中稱作“自由貿(mào)易園區(qū)”。
二、自由貿(mào)易區(qū)的作用
自由貿(mào)易區(qū)對一個(gè)國家綜合實(shí)力的提升和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用:最大限度地適應(yīng)國際貿(mào)易靈活性的要求,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。促進(jìn)區(qū)內(nèi)和鄰近地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮,加速形成區(qū)域性的國際航運(yùn)中心、國際金融中心、國際物流中心。有利于發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),增加本地區(qū)的財(cái)政收入。自由貿(mào)易有利于承接國際現(xiàn)代制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)的移植,促進(jìn)本國現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、國外自由貿(mào)易區(qū)的三個(gè)發(fā)展階段
第一階段:從1547年到第二次世界大戰(zhàn)前
1、世界上第一個(gè)正式命名的經(jīng)濟(jì)自由區(qū),是1547年意大利在熱那亞修建的雷格享自由港。 2、1898年,德國建立了漢堡自由港。 3、自19世紀(jì)以來,一系列重要港口宣布為自由港,新加坡、香港分別于1819年、1841年宣布為自由港。 這個(gè)階段世界上共設(shè)立了約50個(gè)自由港。
第二階段:從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)70年代末
這個(gè)階段自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量擴(kuò)展速度比較緩慢,全世界約設(shè)立了10個(gè)左右的自由港。 發(fā)展主要側(cè)重于擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的功能。 1959年愛爾蘭香農(nóng)出口加工區(qū),是世界上最早以出口加工活動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)。
第三階段是從20世紀(jì)70年代末至今
已有上千個(gè)自由貿(mào)易區(qū),2/3分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。在貿(mào)易的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展加工制造業(yè),在工貿(mào)結(jié)合的同時(shí),積極發(fā)展信息業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
自由貿(mào)易區(qū)日益向與口岸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成綜合性多功能中心,刺激腹地經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
自進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著高附加值制造業(yè)的發(fā)展,新建立的自由貿(mào)易區(qū)已有從傳統(tǒng)的依托海港逐漸向依托空港演變的趨勢。
四、自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)區(qū)域案例
1、香港自由港政策的基本內(nèi)容為貿(mào)易自由、企業(yè)經(jīng)營自由、金融匯兌自由、人員出入自由、航運(yùn)自由、低稅制。與世界上其他自由港相比,這六個(gè)方面具有更大的自由度。香港整體就像一個(gè)保稅區(qū),其物流業(yè)的效率非常高,就稅收而言,香港只對香港來源或香港產(chǎn)生所得征收所得稅。
香港的物流發(fā)展模式主要包括:
物流行業(yè)相關(guān)度高,提供“一條龍”和增值服務(wù)。
物流自動(dòng)化水平高,作業(yè)實(shí)現(xiàn)彈性處理;香港國際集裝箱堆場的活動(dòng)均以自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,通過先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)縮短船只靠泊的時(shí)間、加快貨柜車在碼頭的周轉(zhuǎn),并對客戶的特別需求做出彈性處理。
利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理;香港利用現(xiàn)代物流技術(shù)和電子信息管理,為產(chǎn)品創(chuàng)造空間及時(shí)間價(jià)值,減少積壓資金,降低配送和倉儲(chǔ)成本,把供應(yīng)鏈管理、電子商貿(mào)、JIT和零庫存等概念聯(lián)系在一起。
2、新加坡機(jī)場自由貿(mào)易區(qū)(ALPS) 于2003年3月20日正式啟用。ALPS幾乎無需辦理海關(guān)手續(xù),減少了用于運(yùn)輸和文件處理的時(shí)間和人力。主要第三方物流公司能以更高的效率面向整個(gè)地區(qū)進(jìn)行快速及增值的貨物補(bǔ)充與貨運(yùn)履約活動(dòng)。
3、漢堡自由港
漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型, 是東歐和北歐與世界進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的樞紐,被稱為“ 通往世界的門戶”。
漢堡自由港依托漢堡港而建立, 由一條被稱為“ 關(guān)界圍墻”的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開, 進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡有 25 個(gè),海路通道關(guān)卡有 12 個(gè)。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的自由貿(mào)易區(qū)之一, 面積約 16.2 平方公里, 擁有 180 多萬平方米儲(chǔ)存區(qū),建有 160萬平方米的集裝箱中心, 并設(shè)有火車站。
4、仁川機(jī)場自由貿(mào)易區(qū)
進(jìn)駐區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外貨物,可享受免除關(guān)稅、酒稅、交通稅、教育稅,以及附加價(jià)值稅零稅率的優(yōu)惠待遇。同時(shí),也可以直接建設(shè)物流、制造等建筑設(shè)施,最長可以運(yùn)營五十年。
對于進(jìn)駐區(qū)內(nèi)的企業(yè),將根據(jù)不同行業(yè)和投資規(guī)模,在今后五至七年內(nèi),可享受減免國際稅、地方稅、土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策,如:投資超過1000萬美元的生產(chǎn)型企業(yè)或500萬美元的物流企業(yè),國稅和地方稅3免2減半,免土地租賃費(fèi),進(jìn)駐的外商投資企業(yè)在國稅和地方稅方面還有更大的減免優(yōu)惠。