海關(guān)總署令第171號（《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》）
   
    【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)章 【內(nèi)容類別】進(jìn)出口貨物監(jiān)管類
    【文號】海關(guān)總署令第171號 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署
    【發(fā)布日期】2008-1-30 【生效日期】2008-3-1
    【效力】[有效]
    【效力說明】
   
    《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
   
    牟新生
   
    二○○八年一月三十日
   
   
   
   
   
    中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法
   
   
   
   
    第一章總則
   
   
   
    第一條為了規(guī)范海關(guān)對監(jiān)管場所的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
   
    第二條本辦法所稱監(jiān)管場所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、�？�，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運(yùn)等活動，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。
   
    第三條監(jiān)管場所的設(shè)立以及海關(guān)對監(jiān)管場所的監(jiān)督管理適用本辦法。
   
    海關(guān)對免稅商店的管理另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
   
    第四條海關(guān)對監(jiān)管場所實(shí)行統(tǒng)一編碼、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和分類管理。
   
    第五條監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱經(jīng)營企業(yè)）或者管理者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1)建設(shè)監(jiān)管場所，配備相應(yīng)設(shè)備，并為海關(guān)提供查驗(yàn)場地和辦公設(shè)施。
   
   
   
    第二章監(jiān)管場所的設(shè)立
   
   
   
    第六條申請?jiān)O(shè)立監(jiān)管場所的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
   
    （一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
   
    （二）注冊資本不低于人民幣300萬元；
   
    （三）具有專門儲存貨物的營業(yè)場所，擁有營業(yè)場所的土地使用權(quán)。租賃他人土地、場所經(jīng)營的，租期不得少于5年；
   
    （四）經(jīng)營液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物倉儲的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營許可批件。
   
    第七條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交以下書面材料：
   
    （一）《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記申請書》（見附件2）；
   
    （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
   
    （三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；
   
    （四）法定代表人身份證件復(fù)印件；
   
    （五）場地所有權(quán)或者使用權(quán)證明復(fù)印件；
   
    （六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物的，應(yīng)當(dāng)提供特殊經(jīng)營許可批件的復(fù)印件；
   
    （七）場所平面圖和建筑設(shè)計(jì)圖。
   
    提交上述材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供原件供海關(guān)驗(yàn)核。
   
    第八條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，受理、審查經(jīng)營監(jiān)管場所的申請。
   
    申請企業(yè)符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書》（以下簡稱《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》，見附件3）；申請企業(yè)不符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書》（見附件4），并說明理由。
   
    第九條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗(yàn)收，直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對監(jiān)管場所進(jìn)行驗(yàn)收。申請企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》自動失效。
   
    監(jiān)管場所驗(yàn)收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，見附件5）后，可以投入運(yùn)營，《注冊登記證書》自制發(fā)之日起有效期為3年。
   
    第十條本辦法施行前已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管場所，其經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)提交本辦法第七條規(guī)定的申請材料，申領(lǐng)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》。
   
    經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗(yàn)收。直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對監(jiān)管場所進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，直屬海關(guān)予以注冊登記并制發(fā)《注冊登記證書》。
   
    經(jīng)營企業(yè)無正當(dāng)理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的，直屬海關(guān)注銷相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管場所經(jīng)營資格。
   
    因特殊情況需要申請延期驗(yàn)收的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出延期驗(yàn)收申請，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，但是最長延長期限不得超過1年。
   
    第十一條經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管場所面積等的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所變更申請書》（見附件6），向直屬海關(guān)提出申請，并提交有關(guān)材料。
   
    第十二條經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)《注冊登記證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關(guān)提出延續(xù)申請，并提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所延續(xù)申請書》（見附件7）。
   
    符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)《注冊登記證書》有效期3年。
   
    不符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。
   
    第十三條經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營監(jiān)管場所的，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。
   
    第十四條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理監(jiān)管場所的變更、延續(xù)與注銷手續(xù)。
   
   
   
    第三章海關(guān)對監(jiān)管場所的監(jiān)督管理
   
   
   
    第十五條海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對進(jìn)出監(jiān)管場所的運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施監(jiān)管。
   
    第十六條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作監(jiān)管場所標(biāo)志牌（見附件8），懸掛在監(jiān)管場所入口處顯著位置。
   
    第十七條監(jiān)管場所內(nèi)只能存放海關(guān)監(jiān)管貨物。
   
    監(jiān)管場所內(nèi)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒及放射性貨物應(yīng)當(dāng)帶有明顯標(biāo)識，并不得與其他類貨物一起存放。
   
    第十八條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)置相對獨(dú)立的海關(guān)查驗(yàn)場地。
   
    第十九條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。海關(guān)有權(quán)查閱監(jiān)管場所的貨物進(jìn)出和存儲等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊。
   
    第二十條根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場所出入通道設(shè)置卡口，派員值守，并配備相應(yīng)設(shè)備，與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
   
    對集中在同一個(gè)封閉區(qū)域內(nèi)分散經(jīng)營的監(jiān)管場所，經(jīng)營企業(yè)可以在進(jìn)出通道設(shè)置統(tǒng)一卡口，并設(shè)置獨(dú)立的海關(guān)集中查驗(yàn)場地。
   
    海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以派員實(shí)施卡口監(jiān)管，核實(shí)、放行海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物。
   
    第二十一條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具、貨物。
   
    第二十二條海關(guān)檢查運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物時(shí)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，將貨物移至相應(yīng)的場地，并應(yīng)當(dāng)為海關(guān)檢查運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物、提取貨樣提供條件。
   
    海關(guān)徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣時(shí)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員到場協(xié)助，并應(yīng)當(dāng)在相關(guān)單據(jù)上簽字。
   
    第二十三條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)管場所內(nèi)存放超過3個(gè)月的貨物情況向海關(guān)報(bào)告，并協(xié)助海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
   
    第二十四條經(jīng)營企業(yè)終止監(jiān)管場所經(jīng)營或者監(jiān)管場所被海關(guān)注銷經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求對監(jiān)管場所內(nèi)存放的海關(guān)監(jiān)管貨物作出處置。
   
    第二十五條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全與海關(guān)監(jiān)管有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理、安全保衛(wèi)和值班等制度。
   
    監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)管理人員，管理人員應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并熟悉海關(guān)規(guī)定。
   
    除安全保衛(wèi)人員和值班人員外，其他人員不得在監(jiān)管場所內(nèi)居住。
   
   
   
    第四章附則
   
   
   
    第二十六條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
   
    第二十七條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
   
    第二十八條本辦法自2008年3月1日起施行。
   
   
   
    附件：1.中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
   
    2. 中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記申請書
   
    3. 中華人民共和國海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書
   
    4. 中華人民共和國海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場所決定書
   
    5. 中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記證書
   
    6. 中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所變更申請書
   
    7. 中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所延續(xù)申請書
   
    8. 中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所標(biāo)志牌樣式