綜合保稅區(qū)是設立在內陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸?shù)阮I域的試驗區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》的有關規(guī)定執(zhí)行。即：國外貨物入區(qū)保稅，貨物出區(qū)進入國內銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內貨物入區(qū)視同出口，實行退稅；保稅區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。該區(qū)以國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易和保稅加工等功能為主，以商品服務交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務、進出口展示等服務功能為配套，具備生產要素聚散、重要物資中轉等功能。