山西省人民政府辦公廳

關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

晉政辦發(fā)〔2017〕131號(hào)

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為加快山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支撐和帶動(dòng)作用，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）及《山西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》（晉政辦發(fā)〔2015〕53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐和戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)為核心，以降低成本、提高效率為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)物流助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，立足山西、面向全國(guó)、著眼國(guó)際，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力“完善一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)融合，完成三大突破”，把現(xiàn)代物流業(yè)打造成為山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑、產(chǎn)業(yè)融合的粘合劑、經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.完善一張網(wǎng)絡(luò)。

到2020年，全省物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建完成，基礎(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)和通道與物流信息中樞和指揮中樞融合為一張網(wǎng)絡(luò)，并成為聚集物流資源、對(duì)接國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)顯著改善，鐵路、公路、航空、管道、光纖通信、電力管廊等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展，覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣的綜合物流通道體系建設(shè)完成。全省物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)化布局建設(shè)工作基本完成，初步形成西進(jìn)東出、南北貫通、連接周邊、通達(dá)全國(guó)的物流通道網(wǎng)絡(luò)與層級(jí)明確、分工合理的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。物流信息化網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，完成全省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)與整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)和指揮中樞。

2.實(shí)現(xiàn)兩個(gè)融合。

（1）物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮山西資源大省優(yōu)勢(shì)，延伸煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、快銷(xiāo)品等生活物流，借助現(xiàn)代物流和跨境電商快速發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的深度融合，切實(shí)提升物流效率、降低整體物流成本。

（2）物流業(yè)與綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深度融合，發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。積極推行“傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”模式，改造傳統(tǒng)商貿(mào)物流行業(yè)，鼓勵(lì)“退城入園”，成為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，為轉(zhuǎn)型綜改提供動(dòng)力支撐。

3.完成三大突破。

（1）物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成。借助山西全面深化改革的契機(jī)，完成物流領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性需求調(diào)整，實(shí)現(xiàn)物流供給由傳統(tǒng)資源型、單一化服務(wù)向多元化、高端化、高效化轉(zhuǎn)變。存量資源進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化，增量資源投入方式進(jìn)一步創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（2）區(qū)域性國(guó)際物流樞紐基本建成。以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為依托，提升我省物流業(yè)發(fā)展定位，建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的物流設(shè)施和國(guó)際化的物流運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，以中鼎物流園為中心，將鐵路、公路、航空、港口的功能進(jìn)行優(yōu)化疊加，建成山西現(xiàn)代國(guó)際物流核心區(qū)。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，使我省成為國(guó)家南北大通道樞紐、京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、中部崛起的重要支點(diǎn)、區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代物流樞紐。

（3）體制機(jī)制改革實(shí)質(zhì)推進(jìn)。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，解決物流管理體制條塊分割問(wèn)題，打造體制暢通、政令統(tǒng)一的現(xiàn)代物流管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局。

1.構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道。

構(gòu)建國(guó)際物流大通道，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增容擴(kuò)能，向西新建鐵路對(duì)接蘭新線(xiàn)，向東連通出海線(xiàn)路，打通東西向鐵路運(yùn)輸大通道。中歐、中亞班列開(kāi)行常態(tài)化，使山西成為絲綢之路通道上重要的貨物流通樞紐。培育籌建山西航空集團(tuán)，積極開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)，發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，建設(shè)以太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的空中物流通道，為走出國(guó)門(mén)、引入外資創(chuàng)造條件。

完善區(qū)域物流主通道，積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。以鐵路、高速公路、民用航空等為主體，構(gòu)建服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快的綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)。深化與中部省份和周邊區(qū)域合作，開(kāi)行特需班列、國(guó)內(nèi)貨機(jī)航線(xiàn)，推進(jìn)資源型產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、大型裝備出省，打造區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

疏通省內(nèi)物流輔通道，形成內(nèi)暢外聯(lián)物流新格局。以公路通道為主，發(fā)揮“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)的骨干作用和國(guó)道、省道、縣道公路網(wǎng)的輔助作用，借助鐵路的運(yùn)能優(yōu)勢(shì)，配合各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)力布局，溝通物流業(yè)密集區(qū)，構(gòu)建功能齊全、集聚輻射能力強(qiáng)的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

2.優(yōu)化布局物流節(jié)點(diǎn)。

統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全省物流園區(qū)建設(shè)。本著節(jié)約集約利用土地的原則，以發(fā)達(dá)國(guó)家物流設(shè)施建設(shè)為標(biāo)桿，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)為示范，高質(zhì)量建設(shè)多級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。強(qiáng)化物流園區(qū)引領(lǐng)作用，在晉南、晉中、晉北、晉東南、呂梁培育打造示范物流園區(qū)。依托中鼎物流園、太原傳化公路港、晉北國(guó)際物流園、晉南物流園、大同空港物流園等，著力完善設(shè)施、豐富功能，力爭(zhēng)建成兩家國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)及一批省級(jí)示范物流園區(qū)，在用地指標(biāo)、土地價(jià)格、專(zhuān)項(xiàng)基金等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持，發(fā)揮其在業(yè)務(wù)模式、先進(jìn)技術(shù)、信息系統(tǒng)、集約節(jié)約利用土地、政策環(huán)境、服務(wù)水平、部門(mén)協(xié)同、誠(chéng)信體系、跨境電商、增值業(yè)務(wù)、綠色環(huán)保、公共管理等方面的引領(lǐng)示范作用。對(duì)先期規(guī)劃建設(shè)不合理、功能不明確、投資長(zhǎng)期不到位的物流園區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一再規(guī)劃，重在完善功能、提高運(yùn)行效率、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

3.建立健全城鄉(xiāng)物流配送體系。

加快城市配送體系建設(shè)。優(yōu)先在太原、大同、臨汾、運(yùn)城等地規(guī)劃建設(shè)示范性快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)。建設(shè)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心，發(fā)展共同配送，推動(dòng)傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)和公路配貨站向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市配送車(chē)輛接卸平臺(tái)建設(shè)，推廣集裝箱運(yùn)輸、帶盤(pán)運(yùn)輸。引導(dǎo)清潔能源汽車(chē)在城市配送中的應(yīng)用，支持新能源汽車(chē)充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有大型商超和新建商場(chǎng)樓宇的物流評(píng)價(jià)，配套規(guī)劃貨車(chē)地下停車(chē)場(chǎng)。推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)工作，積極探索快遞公司聯(lián)合運(yùn)輸、樓宇小區(qū)共同配送新模式。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，解決城市配送車(chē)輛“進(jìn)城難、通行難、停車(chē)難、裝卸難”問(wèn)題。

完善農(nóng)村物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)多站合一，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)村郵站、益農(nóng)信息社等郵政終端設(shè)施建設(shè)。建立山西省農(nóng)村物流企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和供銷(xiāo)合作社等深度合作，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)(村)二級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”。

（二）建設(shè)智慧物流信息網(wǎng)絡(luò)體系。

1.重點(diǎn)推進(jìn)物流信息化。

推動(dòng)物流信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理信息化、業(yè)務(wù)辦理信息化、業(yè)務(wù)互通信息化，推進(jìn)智能車(chē)路協(xié)同試點(diǎn)示范，提升區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理水平。提高行業(yè)信息化水平，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高物流效率。加強(qiáng)物流信息技術(shù)應(yīng)用與信息互聯(lián)共享，建設(shè)太原物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展先進(jìn)物流信息技術(shù)應(yīng)用示范。提供公益性信息服務(wù)，加大對(duì)山西道路交通實(shí)時(shí)路況信息播報(bào)系統(tǒng)和車(chē)貨匹配信息系統(tǒng)的研發(fā)力度，為貨物運(yùn)輸提供高效便捷的信息通道和服務(wù)。

推進(jìn)物流信息整合，構(gòu)建物流信息平臺(tái)。認(rèn)真做好物流信息平臺(tái)建設(shè)的需求分析，對(duì)接企業(yè)、政府、社會(huì)需求，分層次分專(zhuān)業(yè)按照統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)建設(shè)信息模塊，形成集數(shù)據(jù)采集、信息互聯(lián)、政府監(jiān)管于一體的公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)。政府部門(mén)要率先實(shí)現(xiàn)信息共享。采取政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、盈利共享的運(yùn)營(yíng)模式，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，完善山西商品電子交易系統(tǒng)，在煤炭、冷鏈、糧食、醫(yī)藥、鋼材等專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域，形成區(qū)域性、行業(yè)性的商品交易和物流信息平臺(tái)。充分發(fā)揮中鼎智慧物流云平臺(tái)、中國(guó)（太原）煤炭交易中心電商平臺(tái)等的作用，推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、中小企業(yè)等信息資源集成整合，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享。建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)孵化基地，大力提升供應(yīng)鏈的整體組織能力和運(yùn)作水平。

2.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。在重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中率先推進(jìn)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括物流建筑標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)內(nèi)布局標(biāo)準(zhǔn)化、道路標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化等，打造一批物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，并逐步在全省推廣。

設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)物流企業(yè)推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的托盤(pán)，在冷鏈、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展托盤(pán)共用。推進(jìn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展規(guī)范化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化的公路貨運(yùn)車(chē)輛。

信息標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)建統(tǒng)一的物流信息體系，提供高效、便捷、準(zhǔn)確、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息和技術(shù)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理念，引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品服務(wù)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推動(dòng)我省物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

綠色物流標(biāo)準(zhǔn)化。完善物流設(shè)施節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)太陽(yáng)能和其他清潔能源在物流業(yè)的應(yīng)用。

3.推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

發(fā)展先進(jìn)載運(yùn)工具。嚴(yán)格執(zhí)行GB1589—2016標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)汽車(chē)、掛車(chē)、汽車(chē)列車(chē)的分類(lèi)管理，大力推動(dòng)專(zhuān)用運(yùn)輸貨車(chē)、多軸重載大型車(chē)輛、中置軸掛車(chē)、多軸汽車(chē)列車(chē)和城市配送新能源車(chē)輛發(fā)展。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用罐車(chē)、集裝箱專(zhuān)用平車(chē)等專(zhuān)業(yè)鐵路貨運(yùn)車(chē)輛的制造與應(yīng)用，建設(shè)太原、大同、運(yùn)城軌道交通裝備制造業(yè)基地，積極發(fā)展鐵路特種車(chē)、專(zhuān)用貨車(chē)以及高鐵等運(yùn)輸技術(shù)裝備，適應(yīng)重載、快捷、集裝箱和特種運(yùn)輸需要。引入全貨機(jī)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化航空運(yùn)輸。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)裝備，結(jié)合鐵路物流中心建設(shè)，統(tǒng)籌改造公路貨運(yùn)站點(diǎn)與鐵路站點(diǎn)，完善軌道門(mén)吊、正面吊等集裝箱作業(yè)設(shè)施設(shè)備，大力推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)裝備體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流裝備，推廣應(yīng)用具有短程通信、電子標(biāo)識(shí)、高精度定位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)駕駛等功能的智能運(yùn)輸裝備和自動(dòng)裝卸機(jī)具。推廣使用集裝單元、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)等先進(jìn)裝備。推動(dòng)大型化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

4.推進(jìn)物流智能化。

根據(jù)信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行的要求，加快建設(shè)山西省智慧物流信息服務(wù)公共平臺(tái)。推廣物流APP應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融線(xiàn)上融資服務(wù)。促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)貨物、車(chē)輛、裝卸機(jī)具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，提高貨物裝卸、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)的自動(dòng)化水平。加快全省智能立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面推廣ETC/MTC應(yīng)用。推動(dòng)物流企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免，引導(dǎo)物流企業(yè)應(yīng)用電子標(biāo)識(shí)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、移動(dòng)信息服務(wù)、導(dǎo)航集成系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)。鼓勵(lì)、支持物流技術(shù)和裝備創(chuàng)新研發(fā)，特別是物流機(jī)器人等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。通過(guò)政策傾斜，培育和引進(jìn)一批先進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。

（三）增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)能力。

1.發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

推行通用型設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)裝備互通。以鐵路物流升級(jí)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，提高聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的通用性。以提高貨物運(yùn)輸集裝化和運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運(yùn)。新建、改建與鐵路、民航貨運(yùn)站場(chǎng)直通銜接的道路，留足貨物集散空間，提高通行能力和集散效率。支持太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作，機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃足夠的空港物流用地，安排跨境物流集散項(xiàng)目。推廣甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。做到鐵公、鐵空、鐵水兼顧，推廣轉(zhuǎn)運(yùn)、集裝、裝卸搬運(yùn)等設(shè)備共用。

開(kāi)發(fā)多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)行。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，大力開(kāi)發(fā)集多種功能于一體的多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)電子單證，強(qiáng)化信息共享和電子單證交換功能，提升多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)水平。建立多式聯(lián)運(yùn)線(xiàn)上解決機(jī)制，快速解決糾紛。

加強(qiáng)協(xié)作，完善多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。優(yōu)化運(yùn)輸方式的供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸成本、運(yùn)輸效率等方面的比較優(yōu)勢(shì)，提高鐵路運(yùn)輸在大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸市場(chǎng)的占比。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織方式，打破運(yùn)輸方式間的聯(lián)通壁壘，推進(jìn)各種運(yùn)輸服務(wù)無(wú)縫銜接。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人管理制度，探索實(shí)施“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。在多式聯(lián)運(yùn)重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立快速換裝中心，建立多種運(yùn)輸方式自由換裝、各種貨物類(lèi)型自由集散的綜合服務(wù)樞紐，應(yīng)用智能化監(jiān)管手段，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，提高貨物流轉(zhuǎn)速度。

2.培育引領(lǐng)性物流企業(yè)。

加快培育本土物流龍頭企業(yè)。作為全省重點(diǎn)工程，做強(qiáng)一批以太原鐵路局、山西能源交通投資有限公司等為代表的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌物流企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境改善、政策扶持等，著力培育龍頭企業(yè)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)增長(zhǎng)。

推動(dòng)中小物流企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。支持大型物流企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、加盟連鎖和委托管理等方式對(duì)中小物流企業(yè)進(jìn)行兼并、重組和托管。通過(guò)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)提高物流服務(wù)一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、鋼鐵、醫(yī)藥、電子信息、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合特大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群需求招商引資，積極引進(jìn)大型知名第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與其開(kāi)展多種形式的合作。支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在山西落戶(hù)，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)互補(bǔ)和資源共享，全面提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.拓展金融物流服務(wù)。

推進(jìn)金融物流服務(wù)體系建設(shè)。支持物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押、融通倉(cāng)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、在線(xiàn)供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，盤(pán)活制造型企業(yè)的原材料、半成品和產(chǎn)成品資產(chǎn)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

依托中鼎智慧物流云平臺(tái)、中國(guó)（太原）煤炭交易中心等大型電商交易平臺(tái)，積極探索煤炭開(kāi)采、洗選配、貿(mào)易、運(yùn)輸過(guò)程中的供應(yīng)鏈融資，維持煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，搭建安全、高效的在線(xiàn)支付平臺(tái)，開(kāi)展在線(xiàn)支付、跨境支付、移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金高效周轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)全面合作，探索、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用各種金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同層次物流企業(yè)的投融資需求。

4.建設(shè)物流誠(chéng)信體系。

強(qiáng)化政府職能。發(fā)揮政府的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)物流政策落地，兌現(xiàn)招商承諾，做好誠(chéng)信示范。推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)物流行業(yè)與公安、工商、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等部門(mén)的信息共享，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，依托信用記錄建立企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度，在中鼎物流園率先開(kāi)展專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點(diǎn)工程。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低信用成本。出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范交易行為，減少企業(yè)間相互拖欠行為，助推低成本融資，打擊龐氏騙局、高利貸、電信詐騙等。

突出行業(yè)引領(lǐng)。發(fā)揮物流聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的作用，建立以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的山西省物流征信平臺(tái)，將物流征信工作納入山西省誠(chéng)信體系重點(diǎn)支持。

構(gòu)建誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)我省物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同構(gòu)建守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，積極推動(dòng)形成行業(yè)誠(chéng)信文化。

學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)省市經(jīng)驗(yàn)，探索政府為本地企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，承諾本地企業(yè)誠(chéng)信安全，通過(guò)保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付，規(guī)避不誠(chéng)信事件風(fēng)險(xiǎn)。

（四）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展。

1.資源型產(chǎn)品物流。

發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，推進(jìn)戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)北、中、南三大煤炭外運(yùn)通道建設(shè)，進(jìn)一步完善煤炭鐵路集運(yùn)系統(tǒng)。依托太原鐵路局、中國(guó)（太原）煤炭交易中心和同煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有物流資源，大力推動(dòng)在煤炭主產(chǎn)地、市場(chǎng)集散地、交通樞紐地建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)配中心和煤炭交收庫(kù)、煤炭超市，提供優(yōu)質(zhì)的交易、交收服務(wù)。加快推進(jìn)煤炭洗選配加工、煉焦等技術(shù)與設(shè)施升級(jí)。逐步建立完善長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大區(qū)域煤焦銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化我省煤炭物流大通道。

推進(jìn)天然氣（煤層氣）管道運(yùn)輸。完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局，結(jié)合全省“11265”煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)布局，構(gòu)建“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局，進(jìn)一步推進(jìn)太原外環(huán)管網(wǎng)、長(zhǎng)治—臨汾和保德—原平兩橫管線(xiàn)、11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)城輸（儲(chǔ)）氣管網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋全省的大燃?xì)饩W(wǎng)。開(kāi)展煤層氣高效安全儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)管道輸送壓力、流量、溫度等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和快速預(yù)警。

推進(jìn)煤炭工業(yè)綠色物流工程，進(jìn)行煤炭工業(yè)流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展。

2.制造業(yè)物流。

推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展與我省裝備制造、冶金建材、新能源、新材料、煤化工、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群配套的現(xiàn)代物流業(yè)，全流程推動(dòng)裝備制造、鋼鐵、冷鏈、建材、化工等專(zhuān)業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展。積極出臺(tái)政策，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)融合，加快實(shí)施一批融合發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)物流企業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變發(fā)展，提高適應(yīng)制造企業(yè)需要的倉(cāng)配運(yùn)一體化服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈物流，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)深度融合發(fā)展，嵌入制造業(yè)供應(yīng)鏈，滿(mǎn)足流程對(duì)接、服務(wù)定制等個(gè)性化需求；鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)在信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)上深化合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)“兩業(yè)”共贏發(fā)展的新局面。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)我省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享共用，加快健全區(qū)內(nèi)物流共享服務(wù)體系，引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)開(kāi)展物流業(yè)務(wù)外包合作，擴(kuò)大物流需求，大力推動(dòng)符合集成整合、委托外包條件的物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，不斷提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)能力和水平。

3.農(nóng)產(chǎn)品物流。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)。圍繞我省具有比較優(yōu)勢(shì)的小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、綜合性加工配送中心，重點(diǎn)建設(shè)加工配送、交易展示、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展流通創(chuàng)新基地建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，建立預(yù)防和解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的工作機(jī)制，探索具有山西特色的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，探索建立公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資保障、運(yùn)營(yíng)管理和政府監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快大晉中農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系綜合示范區(qū)等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。依托我省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，支持一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設(shè)，包括中央廚房流通中心、社區(qū)移動(dòng)超市配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)信息中心、農(nóng)產(chǎn)品流通加工中心等。推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪骰�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)封閉式交接貨通道、月臺(tái)、貨架等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大符合環(huán)保要求的冷鏈裝備投入，配置冷藏汽車(chē)、鐵路冷藏車(chē)輛等運(yùn)輸工具，配備冷藏柜、冷藏箱等設(shè)備。廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，形成功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。

推動(dòng)糧食物流發(fā)展。鼓勵(lì)大型糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)兼并重組、股份制改造，形成集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工等功能于一體的大型糧食物流企業(yè)。完善糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)的散糧接發(fā)設(shè)施建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化散糧(面粉)運(yùn)輸工具示范，引導(dǎo)和形成散糧運(yùn)輸社會(huì)化服務(wù)。大力推廣“四散”技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)省級(jí)糧食物流中心、省內(nèi)區(qū)域性散糧物流節(jié)點(diǎn)等“四散化”基礎(chǔ)設(shè)施，提升糧食接卸及分撥能力。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食跨境物流的銜接與合作，推進(jìn)糧食運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)布局，形成聯(lián)通西北的糧食物流通道。

4.醫(yī)藥物流。

加快藥品流通行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)藥物流專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，拓寬服務(wù)范圍，建設(shè)藥品供應(yīng)鏈體系。依托國(guó)藥集團(tuán)山西有限公司、山西九州通醫(yī)藥有限公司、山西康美徠醫(yī)藥有限公司等大型醫(yī)藥物流企業(yè)，以太原為中心，以全省物流配送網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，打造覆蓋全省、輻射周邊的醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送體系。鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)采用統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息管理、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)等方式，促進(jìn)藥品規(guī)范化連鎖經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域輻射范圍合理、網(wǎng)絡(luò)健全、手段先進(jìn)、配送及時(shí)的醫(yī)藥物流服務(wù)能力。建設(shè)符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（食品藥品監(jiān)管總局令第28號(hào)）要求的醫(yī)藥物流服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障低價(jià)藥品和急救藥品供應(yīng)。實(shí)行基本藥物省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)配送。推行基本藥物配送企業(yè)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理制度，逐步建立相對(duì)集中、競(jìng)爭(zhēng)有序的基本藥物配送秩序。

5.電商物流。

培育一批具有本土特色的電商平臺(tái)。依托我省干鮮果、小雜糧、陳醋、白酒等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造專(zhuān)注于垂直細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)品個(gè)性突出、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持各設(shè)區(qū)市及開(kāi)發(fā)區(qū)依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育具有明顯地域特征和產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮中鼎物流園、太原武宿綜合保稅區(qū)和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的電子商務(wù)園區(qū)等功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電商集聚化發(fā)展。依托我省資源型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)。

構(gòu)建電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建立電商“云倉(cāng)”。支持電子商務(wù)企業(yè)在我省物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)上合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，在重要物流節(jié)點(diǎn)加快整合現(xiàn)有資源、推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，支持建立電商“云倉(cāng)”。

支持快遞業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)在我省設(shè)置區(qū)域性快件處理中心，建設(shè)太原跨境電商轉(zhuǎn)運(yùn)中心。實(shí)施快遞“上鐵上機(jī)”工程，優(yōu)先籌劃普速鐵路快運(yùn)班列運(yùn)輸，鼓勵(lì)發(fā)展高鐵快遞。推廣集裝化設(shè)備，積極推行使用快件自動(dòng)裝卸設(shè)備，建設(shè)快件處理、信息、安檢等綜合性設(shè)施平臺(tái)。加快大型快遞分揀中心建設(shè)。支持快遞企業(yè)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)設(shè)置快遞公共服務(wù)站。到2020年，各設(shè)區(qū)市要建成至少1個(gè)快遞物流園區(qū)。鼓勵(lì)在政府機(jī)關(guān)、高等院校、居民小區(qū)等人員密集區(qū)域集中設(shè)置智能快件箱。引導(dǎo)快遞企業(yè)加快建設(shè)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所合作，建設(shè)快遞便民服務(wù)站。

6.商貿(mào)物流。

構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。依托太原全國(guó)性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施與物流設(shè)施配套建設(shè)，完善商貿(mào)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)物流服務(wù)功能，建設(shè)一批集展示交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流中心，構(gòu)建布局合理、層次分明、主業(yè)突出、功能完善、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。強(qiáng)化遷移整合、改造升級(jí)、特色打造，加快傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向與物流、電子商務(wù)、商品會(huì)展等有機(jī)融合的現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展傳統(tǒng)交易市場(chǎng)信息化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚集約發(fā)展等升級(jí)改造試點(diǎn)。

提升商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化水平。支持大型連鎖商貿(mào)企業(yè)建設(shè)、改造物流配送中心，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高集中配送率和配送精細(xì)化水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城市配送組織模式創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)末端配送設(shè)施建設(shè)。探索“網(wǎng)訂店�。ㄋ停�”等創(chuàng)新模式，在快速消費(fèi)品、生鮮食品、藥品、家用電器等領(lǐng)域開(kāi)展共同配送。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，面向社會(huì)開(kāi)放自有配送中心，提供第三方物流服務(wù)。

7.應(yīng)急物流。

加強(qiáng)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善應(yīng)急物流體系建設(shè)，建立平急結(jié)合的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃布局救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，以民政救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)為骨干，認(rèn)證一批商貿(mào)、生產(chǎn)、物流企業(yè)為應(yīng)急物流成員單位，保證在緊急事件出現(xiàn)后，拿得出物資、拉得出隊(duì)伍。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資發(fā)放全過(guò)程管理。建設(shè)布局合理、功能完備、規(guī)模適度、反應(yīng)迅速、保障有力、分級(jí)管理的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。加快太原、大同、呂梁、長(zhǎng)治、臨汾等應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施群建設(shè)，實(shí)施煤層氣、天然氣、煤制天然氣等多氣源建設(shè)。加強(qiáng)迂回通道、通用航空等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，積極儲(chǔ)備可替代運(yùn)輸方式能力。

創(chuàng)新應(yīng)急物流調(diào)控機(jī)制。健全市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善突發(fā)事件市場(chǎng)應(yīng)急保供預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)影響的范圍和程度，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、企業(yè)采購(gòu)、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、進(jìn)口組織、限量供應(yīng)、依法征用等方式，建立基本生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制。

完善全省應(yīng)急儲(chǔ)備體系。建立中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系。推廣商業(yè)儲(chǔ)備模式，推進(jìn)商業(yè)儲(chǔ)備市場(chǎng)化和儲(chǔ)備主體多元化，做好肉類(lèi)及冬春蔬菜儲(chǔ)備。探索動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式，建立儲(chǔ)備商品定期檢查檢驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)平急結(jié)合。對(duì)應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急商品集散地和投放網(wǎng)點(diǎn)。

8.保稅物流。

加快全省保稅物流體系建設(shè)。推進(jìn)保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造貿(mào)易投資便利化環(huán)境。建立和實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，減少投資限制。推動(dòng)落實(shí)免稅減稅、保稅退稅等政策，實(shí)行國(guó)際貿(mào)易單一窗口制度，提高通關(guān)效率。推動(dòng)金融創(chuàng)新，率先在人民幣跨境使用、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等方面創(chuàng)造條件，先行先試，為省內(nèi)外企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供本外幣一體化跨境金融服務(wù)及跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際大宗商品期貨交割和實(shí)貨交易中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心、國(guó)際進(jìn)口商品交易展示分銷(xiāo)中心、國(guó)際采購(gòu)與配送中心和區(qū)域通關(guān)一體化改革中心，推動(dòng)保稅服務(wù)與現(xiàn)代物流接軌。

建設(shè)開(kāi)放口岸體系，依托口岸發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)建設(shè)太原鐵路口岸，同步建設(shè)大同、運(yùn)城（臨汾）、長(zhǎng)治（晉城）陸路口岸副中心。擴(kuò)大航空口岸開(kāi)放，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成以太原、大同、運(yùn)城航空口岸“南北一線(xiàn)”為主軸，五臺(tái)山、長(zhǎng)治、臨汾、呂梁支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)航空口岸為支撐的口岸開(kāi)發(fā)格局。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)口岸的對(duì)接和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，吸收自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，整合相關(guān)部門(mén)職能，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率。

促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。充分發(fā)揮方略保稅物流中心保稅倉(cāng)儲(chǔ)與保稅物流的帶動(dòng)作用，促進(jìn)臨汾市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加速太原武宿綜合保稅區(qū)、山西蘭花保稅物流中心的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)符合條件的設(shè)區(qū)市及進(jìn)出口企業(yè)申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)城。

9.綠色物流。

啟動(dòng)集裝單元化推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)綠色化。大力推行綠色采購(gòu)、綠色流通加工和綠色包裝管理等綠色物流運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)物流低碳化運(yùn)作。大力發(fā)展綠色運(yùn)輸，推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。大力推進(jìn)貨運(yùn)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，通過(guò)車(chē)貨匹配減少返空、迂回運(yùn)輸。推廣綠色載運(yùn)工具，加大淘汰黃標(biāo)車(chē)力度，鼓勵(lì)采用低能耗、低排放的運(yùn)輸工具，推廣新能源電動(dòng)貨車(chē)。

大力發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣支持節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推行現(xiàn)代化儲(chǔ)存保養(yǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能等清潔能源的利用。

（五）提升供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新能力。

1.著力提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

物流企業(yè)要適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，加快與其他產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)度。在煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六型”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，做好原材料、產(chǎn)成品、廢棄物等物料的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等物流基本服務(wù)保障，優(yōu)化重塑業(yè)務(wù)流程。培育一批現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流企業(yè)。在高端裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域，提供高質(zhì)量的市場(chǎng)交易、貿(mào)易代理、金融物流、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)等物流增值服務(wù)，建成面向生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)體系。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)由單兵突進(jìn)式發(fā)展向與物流業(yè)相互滲透、共同促進(jìn)的融合式發(fā)展轉(zhuǎn)變，與物流企業(yè)深入?yún)f(xié)作，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、形態(tài)、包裝等領(lǐng)域合作開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，降低全供應(yīng)鏈運(yùn)作成本。支持企業(yè)物流部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪髌髽I(yè)，開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)。支持生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)以市場(chǎng)化方式組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建目標(biāo)、共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)生存能力。

2.帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

圍繞“依托供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價(jià)值鏈”的目標(biāo)，發(fā)揮物流業(yè)在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、拓展通道、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。對(duì)煤炭、不銹鋼、鋁等重工業(yè)產(chǎn)品物流鏈進(jìn)行優(yōu)化改造，提高資源就地轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，降低用電成本，降低原材料、能源和中間產(chǎn)品物流成本，把輸出原料變?yōu)檩敵霾牧�、產(chǎn)品、服務(wù)。推進(jìn)軌道交通裝備、煤化工裝備、智能裝備等高端裝備制造產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)，從原材料、配套件采購(gòu)到零部件加工到下游銷(xiāo)售，制定一體化、個(gè)性化、全方位的物流服務(wù)方案，延伸加工裝配和產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)鏈條。促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)供需信息的高效匹配，推動(dòng)鐵路與物流園區(qū)、物流企業(yè)的物流信息互聯(lián)互通，助力生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈效率提升，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接獲得感。

3.集聚各類(lèi)資源。

借助太原、晉中在全省物流發(fā)展中心建設(shè)中的領(lǐng)先地位，打造產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的物流與商貿(mào)集聚區(qū)。發(fā)揮陽(yáng)泉、呂梁在資源型產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煤炭深加工產(chǎn)品的集散、儲(chǔ)配中心和特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。發(fā)揮臨汾、運(yùn)城緊鄰?fù)�蒲、太焦、侯月、侯閻線(xiàn)等鐵路線(xiàn)路以及京昆、二廣、青蘭等高速公路軸線(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引晉陜?cè)�黃河金三角產(chǎn)業(yè)聚集。整合服務(wù)資源，吸引金融、保險(xiǎn)、結(jié)算、電商、跨境貿(mào)易、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高端服務(wù)業(yè)聚集，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。聚集產(chǎn)業(yè)資源，尤其是重點(diǎn)新興行業(yè)資源，為加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地創(chuàng)造條件。

三、政策措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。

加快推進(jìn)現(xiàn)代物流管理體制改革，完善各層級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立山西省現(xiàn)代物流工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，由省經(jīng)信委和省發(fā)展改革委牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省煤炭廳、省地稅局、省金融辦、省公安廳交管局、省通信管理局、省郵政管理局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、省國(guó)稅局、太原鐵路局、太原海關(guān)和中國(guó)（太原）煤炭交易中心等部門(mén)參加，綜合組織協(xié)調(diào)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定、交通管理、口岸驗(yàn)放、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、重大項(xiàng)目建設(shè)等事宜，系統(tǒng)解決現(xiàn)代物流發(fā)展中的系列問(wèn)題，地區(qū)物流項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣�府重點(diǎn)工程，納入政府年度考核。將物流規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商貿(mào)物流規(guī)劃、電商物流規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。編制保稅、冷鏈、汽車(chē)、醫(yī)藥物流樞紐、信息平臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。做好現(xiàn)有物流園區(qū)的相關(guān)配套工作，發(fā)揮存量資源的最大效能。

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬準(zhǔn)入。

推進(jìn)工商登記制度改革，優(yōu)化行業(yè)行政審批流程。清理、歸并、精簡(jiǎn)物流領(lǐng)域各類(lèi)行政審批和許可項(xiàng)目。進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，加快推行“五證合一、一照一碼”“先照后證”和承諾制，依法取消不必要的前置審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)證照辦理程序，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、企業(yè)登記全程電子化。落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革，構(gòu)建互通互聯(lián)、“一站式”的通關(guān)驗(yàn)放模式。落實(shí)物流政務(wù)信息和行業(yè)企業(yè)基本信息的公開(kāi)或開(kāi)放查詢(xún)（保密信息除外）。省級(jí)統(tǒng)計(jì)公報(bào)要做到行業(yè)全面、指標(biāo)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)數(shù)據(jù)齊全。

（三）優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。

推動(dòng)政策體系改革，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定，建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，引導(dǎo)不同地區(qū)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

保障物流建設(shè)用地，健全土地利用制度。完善和落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的土地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善時(shí)，充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模。

完善物流領(lǐng)域稅費(fèi)政策，依法降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善物流領(lǐng)域稅費(fèi)政策，積極落實(shí)營(yíng)改增政策，通過(guò)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)探索交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵實(shí)現(xiàn)方法，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅。對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，降低城市建設(shè)配套費(fèi)、文物勘探費(fèi)、道路通行費(fèi)水平。探索階段性減免煤炭過(guò)路費(fèi)或減半征收政策。

規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為，降低物流領(lǐng)域收費(fèi)水平。督促港口、鐵路、航空等運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制。嚴(yán)格落實(shí)涉路行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、一事不再罰和罰款收繳分離制度，在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站公示貨車(chē)年度處罰情況。調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車(chē)輛通行標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)。

加大重點(diǎn)物流領(lǐng)域財(cái)政支持力度，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。確保物流業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要將符合條件的快遞企業(yè)和快遞業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)支持范圍。參照國(guó)家相關(guān)政策，出臺(tái)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)支持政策。

完善財(cái)政金融支持政策，拓寬物流企業(yè)投融資渠道。支持設(shè)立現(xiàn)代物流專(zhuān)項(xiàng)基金，為優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目提供資金支持，重點(diǎn)扶持公益性、公共性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，鼓勵(lì)山西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸引資金回晉。探索建立利用市場(chǎng)機(jī)制籌集資金和合理使用存量資產(chǎn)的新機(jī)制。支持符合條件的物流企業(yè)掛牌上市和并購(gòu)重組，引導(dǎo)物流企業(yè)綜合運(yùn)用債券、私募基金、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等多種融資工具開(kāi)展直接融資。

（四）強(qiáng)化物流市場(chǎng)監(jiān)管。

全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和物價(jià)“四合一”綜合執(zhí)法，處理好放寬監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。

完善物流市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，完善物流信用評(píng)價(jià)、公示、披露、監(jiān)督、申訴、復(fù)核、獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，推動(dòng)建立跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。

構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過(guò)程信息化質(zhì)量安全追溯體系。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，進(jìn)一步強(qiáng)化民用爆炸物品流向登記管理。建立健全物流基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理法規(guī)制度，尤其是對(duì)糧油、�；�品等重要商品配套設(shè)施的保護(hù)。

優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛通行管控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送,以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛配送的，優(yōu)先給予通行便利。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，建立分車(chē)型的貨車(chē)通行制度，探索放寬清潔城市配送車(chē)輛在中心城區(qū)通行的限制。在配送車(chē)輛作業(yè)區(qū)域周邊科學(xué)確定�？啃敦泤^(qū)域，解決通行難、�？侩y、裝卸難的問(wèn)題。明確公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理控制執(zhí)法中的自由裁量。制定快遞服務(wù)車(chē)輛通行管理辦法，解決快遞服務(wù)“最后一公里”通行難問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)物流車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保車(chē)輛安全性符合國(guó)家規(guī)定、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人安全管理職責(zé)和車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)排查整改安全隱患。公路、鐵路、民航、郵政等管理部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范貨物承運(yùn)、收寄流程，進(jìn)一步落實(shí)貨物安全檢查責(zé)任，采取嚴(yán)格的貨物安全檢查措施，推廣使用X光機(jī)安檢設(shè)備等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)集裝箱、貨運(yùn)物品和寄遞物品的探測(cè)查驗(yàn)，提高對(duì)違禁品和危險(xiǎn)品的發(fā)現(xiàn)能力。

提升安全監(jiān)管水平，加大宣傳教育力度。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)管等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)能力。加大安全宣傳教育力度，曝光違法違規(guī)托運(yùn)和夾帶違禁品、危險(xiǎn)品的典型案件和查處結(jié)果，增強(qiáng)公眾守法意識(shí)。

（六）支持跨國(guó)物流發(fā)展。

組織有關(guān)部門(mén)實(shí)地考察，研究目的國(guó)的需求、法律、政策、文化等，為我省企業(yè)“走出去”提供指導(dǎo)，引入國(guó)外企業(yè)來(lái)晉投資建業(yè)。支持一批國(guó)際貨運(yùn)代理公司和供應(yīng)鏈管理公司“走出去”，積極深化外匯管理、口岸驗(yàn)放、監(jiān)督檢查、審批程序、金融支撐、機(jī)場(chǎng)管理、收費(fèi)等改革。

（七）完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立完善我省物流統(tǒng)計(jì)工作制度和網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。強(qiáng)化物流統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的物流統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息預(yù)測(cè)分析，圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，深化數(shù)據(jù)挖掘分析，提高物流統(tǒng)計(jì)服務(wù)的及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展考評(píng)工作，對(duì)列入國(guó)家及我省重點(diǎn)支持的物流項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和績(jī)效考評(píng)。

（八）強(qiáng)化物流人才培養(yǎng)。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，完善人才培育、引進(jìn)和使用機(jī)制。實(shí)施山西省物流人才計(jì)劃，先期培養(yǎng)500名左右高端物流人才。通過(guò)跨省合作，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)院校共建山西物流職業(yè)教育體系。積極支持一批重點(diǎn)物流企業(yè)與高、中等院校開(kāi)展校企合作，共建物流研究院、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地。在相關(guān)職業(yè)院校配套建設(shè)省級(jí)物流重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、物流技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和物流實(shí)訓(xùn)基地。建立創(chuàng)新型人才激勵(lì)制度，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流物流人才來(lái)晉發(fā)展。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等方式加大物流人才培訓(xùn)力度，完善在職人員培訓(xùn)體系，定期聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展指導(dǎo)教學(xué)，鼓勵(lì)開(kāi)展出國(guó)培訓(xùn)、對(duì)口參觀(guān)學(xué)習(xí)等，積極培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。創(chuàng)新人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，將符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的物流從業(yè)人員納入財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（九）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。積極引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、理論研究、國(guó)際合作等方面開(kāi)展工作，監(jiān)督工作效果，定期發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化物流行業(yè)協(xié)會(huì)職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范和誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

 

山西省人民政府辦公廳

2017年10月11日