關于實施《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》的決議
    中共臨汾市委二屆七次全會
    （2010年1月18日通過）
   
    中國共產(chǎn)黨臨汾市第二屆委員會第七次全體會議，深入分析我市當前乃至今后一個時期面臨的形勢和任務，按照科學發(fā)展觀的要求，對《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）進行了審議。全會認為，雖然近年來，我市發(fā)展較快、成績顯著，但總體上，臨汾仍屬于山西欠發(fā)達地區(qū)，仍處于攻堅克難、負重爬坡的階段。《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建立健全科學發(fā)展長效機制的重要成果，是破解臨汾發(fā)展難題的迫切需要，是順應人民意愿的現(xiàn)實選擇。認真貫徹落實《綱要》，必將推動我市在科學發(fā)展的道路上不斷實現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)新局面。
    全會指出，臨汾2010-2020年科學發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“負重轉型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展”的總體要求，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以轉變發(fā)展方式為主線，以調整結構為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為目的，以黨的建設為保障，努力使臨汾成為全省轉型發(fā)展的先行區(qū)、安全發(fā)展的示范區(qū)、和諧發(fā)展的樣板區(qū)，建設一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾。
    目標任務是：在經(jīng)濟繁榮上，資源型城市轉型發(fā)展取得重大進展，發(fā)展方式實現(xiàn)明顯轉變，綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，經(jīng)濟總量和發(fā)展質量位居全省前列。在社會和諧上，安定團結、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系基本建成，安全生產(chǎn)能力和水平不斷提高，全社會法制觀念明顯增強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)公共服務均等化格局基本形成，社會主義核心價值體系深入人心，全社會形成良好的道德風尚。在民生殷實上，民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的醫(yī)療服務體系更加健全，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善。在環(huán)境優(yōu)美上，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
    臨汾科學發(fā)展應堅持以下原則：以人為本的原則，改革創(chuàng)新的原則，循序漸進的原則，群眾參與的原則，分類指導的原則和注重實踐的原則。實施步驟分為三個階段：起步探索期（2010年），完善提升期（2011年-2015年）和穩(wěn)定成熟期（2016年-2020年）。
    全會指出，推動臨汾科學發(fā)展，必須準確把握臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，遵循現(xiàn)代化建設規(guī)律，立足市情，全面考慮基礎和優(yōu)勢、矛盾和問題、機遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)協(xié)調、民生建設等戰(zhàn)略要點，整體實施，全面推進，努力實現(xiàn)臨汾資源型城市的經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級轉型和經(jīng)濟與生態(tài)的綠色轉型。
    要按科學發(fā)展要求設置空間布局。臨汾科學發(fā)展空間布局按照“一軸雙核兩帶”展開�！耙惠S”即以汾河為主軸的平川縣市區(qū)，“雙核”即堯都區(qū)和侯馬市，“兩帶”即東西兩山發(fā)展帶。要打造“一軸”驅動格局，突出“雙核”帶動作用，推動“兩帶”協(xié)調發(fā)展。
    要按科學發(fā)展要求提升城市功能。臨汾城市定位是：唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城。要堅持實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷完善城鎮(zhèn)體系，強化城市整體功能，提升城市文化品位，努力打造宜居宜業(yè)城市。
    要按科學發(fā)展要求確定產(chǎn)業(yè)定位。堅持走新型工業(yè)化道路，重點發(fā)展壯大煤焦、鋼鐵、電力、煤化工、裝備制造、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和具有競爭力的企業(yè)集團，逐步形成特色經(jīng)濟明顯、產(chǎn)業(yè)空間布局合理、制造業(yè)水平顯著提高、生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升我市工業(yè)化水平，把我市建成全省重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)基地，使我市成為山西新型能源和工業(yè)基地的重要組成部分。
    要按科學發(fā)展要求轉變發(fā)展方式。努力實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟模式轉變，由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多元產(chǎn)業(yè)拉動轉變，由總量擴張向創(chuàng)新驅動轉變，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點向產(chǎn)業(yè)鏈條轉變、由產(chǎn)品分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的轉變，更加注重發(fā)展的質量和效益，在轉變發(fā)展方式上不斷取得突破性進展。
    要按科學發(fā)展要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深刻領會“兩個趨向”重要論斷，真正把農(nóng)業(yè)擺在重要基礎地位，堅持實行“多予、少取、放活”方針，立足打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產(chǎn)業(yè)、公共服務和社會管理“五個一體化”，全面建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。
    要按科學發(fā)展要求實施五大民生工程。即城鄉(xiāng)安居、擴大就業(yè)、社會保障、教育振興和全民健康工程，著力構建社會主義和諧社會，努力滿足人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基本需求，不斷提高人民生活水平，促進人的全面發(fā)展。
    全會指出，科學發(fā)展必須沿著正確的路徑、選擇合理的方式來推進，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，生態(tài)發(fā)展之路，安全發(fā)展之路，文化發(fā)展之路，開放發(fā)展之路和和諧發(fā)展之路。
    在循環(huán)發(fā)展上，要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以發(fā)展綠色經(jīng)濟為主題，努力推進循環(huán)型企業(yè)發(fā)展、推進循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設、推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設，探索集產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護于一體的循環(huán)經(jīng)濟模式。
    在生態(tài)發(fā)展上，要牢固樹立“生態(tài)立市”理念，圍繞合理開發(fā)自然資源、整體推進環(huán)境保護、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設和形成。
    在安全發(fā)展上，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任、扎實開展專項整治、建立安全生產(chǎn)長效機制、健全完善安全預警與應急管理機制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會安全發(fā)展。
    在文化發(fā)展上，要以建設文化強市為目標，以社會主義核心價值體系建設為重點，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力推動我市文化大發(fā)展大繁榮，在全社會營造健康向上、積極進取、開拓創(chuàng)新的文化氛圍。
    在開放發(fā)展上，要大力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作用，積極推進區(qū)域合作，以開放促發(fā)展。
    在和諧發(fā)展上，要積極促進社會公平正義，營造良好社會風氣，構建和諧社會關系，加強社會主義道德建設，著力解決民生問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
    全會指出，推進臨汾科學發(fā)展，需要人才、科技、金融、制度、黨建等全方位的支撐，提供強有力的保障。
    要建立科學發(fā)展的人才支撐體系。堅持黨管人才原則，實施“人才興市”戰(zhàn)略，更新人才觀念、創(chuàng)優(yōu)人才機制、激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才才智，努力建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理的人力資源隊伍，以人才發(fā)展引領經(jīng)濟社會發(fā)展，為我市科學發(fā)展提供有力的人才支持。
    要建立科學發(fā)展的科技支撐體系。加快科技創(chuàng)新體系建設，完善有利于科技創(chuàng)新的體制機制，加大科技投入力度，促進科技資源有效配置，提升科技綜合實力，為我市科學發(fā)展提供有力的科技支持。
    要建立科學發(fā)展的金融支撐體系。健全完善各類金融組織，積極拓寬投融資渠道，加快社會征信體系建設，加強和改善金融服務水平，為我市科學發(fā)展提供有力的金融支持。
    要建立科學發(fā)展的環(huán)境支撐體系。堅持不懈加強環(huán)境污染治理，嚴格污染物總量控制，改善重點區(qū)域環(huán)境質量，建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，構建綠色工業(yè)體系，不斷提高我市環(huán)境質量，實現(xiàn)“藍天碧水”，為我市科學發(fā)展提供有力的環(huán)境支持。
    要建立科學發(fā)展的制度支撐體系。深化行政管理改革，積極推進國有企業(yè)改制，健全公共財政體制，完善法制保障機制，為我市科學發(fā)展提供有力的制度支持。
    要建立科學發(fā)展的黨建支撐體系。切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為我市科學發(fā)展提供有力的黨建支持。
    全會指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市實施科學發(fā)展規(guī)劃綱要的起步之年。做好2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，具有十分重要的意義。要按照中央和省委、省政府的決策部署，努力在產(chǎn)業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破，在基礎設施建設上取得新進展，在安全生產(chǎn)水平上得到新提升，在環(huán)境綜合治理上達到新目標，在解決民生問題上見到新成效，在社會和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)實施科學發(fā)展規(guī)劃綱要的良好開局。
    全會號召，藍圖已經(jīng)繪就，任務艱巨光榮。各級各部門要以《綱要》為遵循，創(chuàng)造性開展工作，負重轉型、綠色崛起、開拓進取、頑強拼搏，確保《綱要》提出的各項目標任務順利實現(xiàn)，為建設一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾而努力奮斗！