2015年06月18日 12:18   來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫實(shí)施"9+1"一體化

實(shí)現(xiàn)審單規(guī)則統(tǒng)一制訂、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一維護(hù)

對(duì)列入兩個(gè)清單外的出入境貨物實(shí)施一體化通關(guān)模式

實(shí)施檢務(wù)管理一體化、企業(yè)管理一體化和貨物管理一體化

本報(bào)青島6月17日電 記者劉成報(bào)道:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫“9十1”區(qū)域一體化,今天在青島簽署合作協(xié)議。自7月1日起,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的山東、山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆10個(gè)檢驗(yàn)檢疫局,將實(shí)施區(qū)域內(nèi)通關(guān)證明互認(rèn)、無紙通關(guān),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫一體化。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化,是目前檢驗(yàn)檢疫5個(gè)區(qū)域一體化中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大的,從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里,橫跨中國(guó)東中西部,既連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,又銜接?xùn)|北地區(qū),涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種進(jìn)出境運(yùn)輸方式,業(yè)務(wù)類型多而復(fù)雜。此次一體化模式改革由山東檢驗(yàn)檢疫局牽頭,與區(qū)域內(nèi)其他9局共同構(gòu)建了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫“9+1”區(qū)域一體化工作體系。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化,通過打造一個(gè)“平臺(tái)+中心”,2個(gè)“清單”,3個(gè)“一體”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫通報(bào)、通檢、通放基礎(chǔ)上的“出口直放”和“進(jìn)口直通”。簡(jiǎn)而言之,就是通過區(qū)域內(nèi)10局之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,打破條塊分割和地域限制,將原有口岸與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間的流程進(jìn)行再造,實(shí)現(xiàn)一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)檢疫。一個(gè)“平臺(tái)+中心”,即貨物數(shù)據(jù)平臺(tái)+虛擬審單中心,區(qū)域內(nèi)各局信息互通,共用一套審單規(guī)則,實(shí)現(xiàn)審單規(guī)則統(tǒng)一制訂、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一維護(hù),確保對(duì)貨物的監(jiān)管要求一體化。2個(gè)“清單”,即出境貨物負(fù)面清單和入境貨物負(fù)面清單,對(duì)列入2個(gè)清單外的出入境貨物實(shí)施一體化通關(guān)模式。3個(gè)“一體”,即實(shí)施檢務(wù)管理一體化、企業(yè)管理一體化和貨物管理一體化。

目前,區(qū)域內(nèi)10局已共同制定《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫“9+1”區(qū)域一體化工作方案》和《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化負(fù)面清單》。自7月1日起,對(duì)于未列入“負(fù)面清單”的進(jìn)出口貨物,企業(yè)可選擇便利的檢驗(yàn)檢疫一體化通關(guān)模式。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)10局將在遵循“誰檢驗(yàn)、誰負(fù)責(zé)”以及對(duì)企業(yè)實(shí)施信用管理的基本框架下,對(duì)“負(fù)面清單”外的出口貨物實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)、產(chǎn)地放行、口岸協(xié)查的出口直放工作模式;對(duì)“負(fù)面清單”外的進(jìn)口貨物實(shí)行屬地報(bào)檢、屬地檢驗(yàn)檢疫、口岸放行的進(jìn)口直通工作模式。以出口水果罐頭為例,一體化模式下,企業(yè)可直接在產(chǎn)地報(bào)檢,經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后直接簽發(fā)通關(guān)單,不需再到口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換發(fā)通關(guān)單。再如,進(jìn)口設(shè)備,一體化模式下,企業(yè)可以自主選擇到目的地或口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施一次報(bào)檢,一次檢驗(yàn)檢疫。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,產(chǎn)地為區(qū)域內(nèi)9省區(qū)從山東口岸出境的貨物共計(jì)28313批,貨值16.68億美元;從山東口岸進(jìn)境目的地為區(qū)域內(nèi)9省區(qū)的貨物共計(jì)4007批,貨值35.25億美元。實(shí)施一體化后,數(shù)萬批貨物可實(shí)現(xiàn)一次申報(bào),一次檢驗(yàn)檢疫,可最大限度地縮短流程,為企業(yè)節(jié)省20%到30%的通關(guān)成本。