2015年10月23日 來源：世紀經(jīng)濟報道
天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任蔣光建日前確認，國務院已經(jīng)明確天津作為全國跨境電商試點城市。目前，批復文件已經(jīng)下發(fā)，天津市也制定了具體的實施方案，同時天津還在爭取國家支持建設全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。
目前，全國跨境電商試點城市已增加至8個，其余7個為上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州和深圳。
今年以來，國內(nèi)跨境電商發(fā)展迅猛，跨境電商試點仍面臨通關、優(yōu)惠和扣繳稅的便利性等問題，并最終解決關口問題。
跨境電商爆發(fā)式增長
跨境電商被認為是未來提振對外貿(mào)易的重要抓手。根據(jù)預測，2016年中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。
已經(jīng)獲批的試點城市也顯然已在這一方面受益。浙江前三季度進出口數(shù)據(jù)顯示，杭州(中國)跨境電子商務綜合試驗區(qū)出口商品4050萬單、貨值16.1億元，同比分別增長430倍和145倍。
在今年1-7月上海自貿(mào)區(qū)的各項業(yè)務中，跨境電商增速名列前茅，跨境電商保稅進口總貨值同比增長109.2倍。
深圳海關最新公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)也同樣顯示，深圳前�？缇畴娚虡I(yè)務呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢：累計驗放跨境電商個人物品清單530.5萬票、總價值約4.32億元人民幣(6.3495, -0.0080, -0.13%)，分別為2014年全年的106.69倍和48.53倍。
而鄭州市政府副秘書長李慶忠也在近日表示，截至今年8月31日，鄭州跨境電商業(yè)務量突破了三千萬單，超過了杭州、寧波、廣州、深圳、重慶、上海等其他6個跨境電商試點城市的總和。
跨境電商的爆發(fā)式增長使得跨境電商試點城市成為了地方申報的熱點，而跨境電商企業(yè)也蜂擁設立。此前接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的外貿(mào)企業(yè)也表示，在下行壓力之下，外貿(mào)企業(yè)也希望能夠向跨境電商轉(zhuǎn)型，以期緩解壓力。
最終要解決關口的問題
由于跨境電商的爆發(fā)式增長，試點城市的政策創(chuàng)新也在同步進行。
此前，《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)海關監(jiān)管方案》也得到海關總署批復同意，15條相關政策正式落地，提出了建立適應跨境電商特點的海關通關管理模式、制定跨境電商產(chǎn)品檢驗檢疫申報放行監(jiān)管模式、對無法取得合法有效進貨憑證的出口貨物適用免稅政策和適用更加寬松的外匯管理政策等四方面政策創(chuàng)新。
天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任、東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國介紹，在跨境電子商務方面，將充分利用天津獲批試點城市的有利時機，突出以海運為特征的保稅備貨模式。境外商品集中入境暫存于東疆保稅港區(qū)，以電商銷售方式分銷給國內(nèi)消費者，按照個人物品計征行郵稅方式報關進口。
在目前監(jiān)管條件下，跨境電商的操作流程也正在加快。一名不愿具名的跨境電商分析人士則告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，用自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易監(jiān)管政策，在操作流程上完全可以做到凌晨5點飛機落地，11點可以征稅放行，這個速度完全可以在自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)實現(xiàn)的。
盡管如此，監(jiān)管層對跨境電商仍表現(xiàn)出了謹慎的態(tài)度。此前，海關總署加貿(mào)司發(fā)布《關于加強跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管工作的函》，重申跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開，非跨境電商試點城市不得開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，對網(wǎng)購保稅進口消費者身份認證、“化整為零”走私等也提出明確要求。
對此，電子商務交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，上述文件表明政府對于網(wǎng)購保稅試點不是不大規(guī)模放開，而是現(xiàn)在要適時放開。并不是說要限制跨境電商發(fā)展，只是目前存在問題，作為政府來說要謹慎。
柴躍廷表示，跨境電商真正涉及的問題在于通關、優(yōu)惠和扣繳稅的便利性，這四大問題通過試點城市試行，雖有進步，但不那么顯著�？缇畴娚套罱K要解決的是關口的問題，要把舊有的管理制度打破，建立新的管理制度，這并不容易，需要時間。
同時，跨境電商還在貨物真?zhèn)紊蟼涫芟M者質(zhì)疑。柴躍廷認為，假貨方面的問題不僅僅是制度設計，它還涉及到法規(guī)、標準、手段等問題，以前同樣的方法不一定在互聯(lián)網(wǎng)適用。
而對于跨境電商企業(yè)而言，直接選擇與境外生產(chǎn)企業(yè)合作、采取境外直郵的方式，已成為企業(yè)規(guī)避假貨疑團的主要方式。此前最熱門的海外商品花王紙尿褲就已通過花王株式會社與天貓國際的企業(yè)間布局了跨境電商模式。
